“掃出來”
  的柳街經驗
  高尚帶領柳街鎮,用一把掃把掃出了農村社會管理創新的新天地。從院落環境整治入手,找到了散居農戶社會管理服務的創新載體,推動農村社會管理,形成了以“黨委領導、支部主導、群眾主體”的群眾共建、共享、共參與的散居院落“四自管理”(自己動手、自籌資金、自主管理、自我監督)模式,變單純行政命令為群眾自覺行動,變政府的被動管理為群眾的“我要管理”,切實改善和加強了農村社會管理,形成了新型散居院落自治管理機制。
  如今,行走在柳街鎮,散居院落的面貌煥然一新,清新宜人的村莊、整潔美觀的路面、鬱郁蔥蔥的林帶,處處皆是景。
  去年起,高尚作為“班長”的柳街鎮黨委帶領全鎮黨員幹部在充分遵循民意的基礎上,發動群眾全域開展院落整治工作。柳街鎮364個散居院落按100戶為單位成立107個院落業主管理委員會,在社區黨支部的指導下進行院落自治管理。現在,這套“柳街經驗”已被都江堰市在全域推廣,充分發動群眾,調動群眾積極性,在改善城鄉環境的同時,也改善了乾群關係。
  “天熱時風一吹,飯都吃不下!”說起此前的院落環境,楊秀如感嘆。當時,房前屋後垃圾成堆,蚊蟲滿天飛。而在離他們不遠的同樂村農民集中居住區,卻是另一番景象:家家都是小洋樓,小區內各種運動設施齊備,還有閱讀室、衛生室等。兩相比較,別提楊秀如的心理落差有多大了。
  柳街鎮黨委書記高尚在深入村組走訪時,也發現了這一問題。從去年下半年開始,一場對農村散居院落的“衛生大掃除”在柳街鎮悄然進行。一開始,一些村幹部有抵觸情緒:“讓群眾交錢,還要自己打掃衛生,很多人不願意乾。”高尚請當地電視臺的記者,走訪了200餘個院落,直接請村民發表意見。開全鎮大會時,1個半小時的視頻資料當場播放,村民堅決支持的聲音消除了村幹部的抵觸情緒。
  全鎮散居院落綜合治理千人動員會後,金龍村2、3組黃家大院110戶群眾開始動起來。清理結束,鎮上配套資金,把院落的入戶道路統一硬化,配置一些運動器械,黃家大院煥然一新。這一變化深深刺激了其他村民,原本計劃用一年時間完成在全鎮推廣的院落整治,結果一下子就鋪開了。
  柳街鎮在推進散居院落整治中,摸索出一套“自己家園自己管”的長效機制。
  柳街鎮364個散居院落按100戶為單位成立了107個院落業主管理委員會,成員由本院村民自己選出,代表院落村民行使管理權限,以強化村民的自治意識。由院落管理委員會負責主持召開住戶會議,倡議按20元/人·年自願繳納衛生管理費,費用主要用於民主選舉出的院落保潔人員勞動報酬的補充,並實行收支公示制度;小區日常管理資金由專人負責管理,專項資金收入和支出隨時接受全體村民的監督。
  在柳街的院落整治中,領導幹部和黨員包片到戶,鎮、村、組三級幹部以院落整治工作為主線,同時關心群眾生產、生活情況,主動獲取矛盾糾紛和信訪事項,分類梳理記入台賬進行定期研究,並根據輕重緩急,採用“三步化解法”進行處置。最終點燃了幹部與群眾共建美麗家園的熱情與激情,有效地實現了院落環境衛生、群眾文明素質、社會治安水平、乾群和諧關係、社會管理創新“五個提升”。
  工作推進中不斷完善鎮、村、組、院落四級網格化管理,並制訂了月評文明戶、季評院落流動紅旗、年評最美院落等長效激勵評比機制。現在,高尚不用“檢查”二字了,“環境從打掃到維護都十分好,現在我們到院落去,是參觀、欣賞。”
  “院落環境發生翻天覆地的變化,老百姓和幹部的真心話越來越多,很多問題都好解決了。”高尚笑稱,感覺乾群關係從未有過的融洽。成都商報記者 董馨   (原標題:院落自治後 不用檢查衛生,只管欣賞美景)
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